Il problema è che le società rispondono per responsabilità oggettiva. Questo non incentiva a prendere delle misure efficaci perché tanto la sanzione se la beccano in ogni caso.
La soluzione è modificare il criterio dell'addebito di responsabilità. Se adotti tutte le misure per prevenire ed, eventualmente, individuare e punire i responsabili, io non ti faccio neanche una multa di un euro. Se non fai abbastanza, ti sanziono con multe pesanti, chiusura dello stadio ecc. Se non fai niente e/o, addirittura, sei connivente, ti do una penalizzazione di TOT punti in classifica.
Ma, come giustamente hai scritto, siamo in Italia, quindi si fa solo blablabla fino a quando non succede qualche disastro.
PS: intanto ieri è uscita la notizia di insulti razzisti a un bambino di 10 anni durante una partita dei pulcini...